之江軒 | 浙江的“改革飯”怎樣越吃越香

在浙江辦理政務是種什么體驗？許多網友親測之后給出了三個字：“沒想到”。

“沒想到連遷戶口都可以網上辦理了，浙里辦屬實牛！” “企業注冊線上辦，沒想到只需要半小時，當場可以下載電子證照?！?/p>

辦事不求人、透明又方便，成為浙江老百姓和企業主們獲得感和幸福感的重要來源。不少人夸浙江，“辦事效率嘎嘎高！”

從效能革命到“最多跑一次”、數字化改革，再到如今的營商環境優化提升“一號改革工程”……浙江依靠一輪又一輪的改革，讓辦事少跑腿、不跑腿變成了常態，社會各界真正享受到吃改革這口飯帶來的便捷和舒心。

民警指導民宿從業人員在“浙里辦”APP辦理業務 圖源：視覺中國

一

出路出路，謀出去了，總會有路。面對資源的“先天不足”和“成長的煩惱”，浙江為自己謀了一條發展出路，那就是吃“改革飯”。

在《之江新語》中，習近平同志曾生動地闡述了他的“改革觀”：“我們在各項改革中，經常通過試點的方法，取得若干經驗后再推廣。既然是做試點工作，前人沒有做過，就要有‘敢為天下先’的精神，解放思想，大膽地闖，大膽地試，怎么有利于發展就怎么改革；就是要超越原有的體制，從根本上沖破束縛發展的桎梏?！?/p>

發展走到哪個階段，改革就攻到哪個階段。發展碰到問題，總有改革沖到前面為其開路，不斷創造體制機制新優勢為發展保駕護航。對于浙江改革開放走過的道路，習近平同志曾總結，“就是一條在不斷克服困難中前進的改革創新之路，就是一段‘發展出題目，改革做文章’的歷程?！?/p>

《習近平浙江足跡》中記載，習近平同志在浙江工作時，要求給義烏這個“成長快的孩子換上一件大衣服”，破除制約其發展的融資、進出口等多方面的體制機制障礙；在全省推廣溫州機關效能建設的經驗，向一些政府機關的“衙門痼疾”開刀……

吃改革這口飯難度系數不小。它“硬”，不好嚼，要打破舊有格局和既得利益，克服行事作風的慣性惰性；還得因時因勢而變，因為先人一步踏入“無人區”，并無“參照物”可供參考。

但正是從這口“硬”飯當中，浙江吃出了發展的優勢與底氣。邊走邊干，邊改邊看，浙江這個“小個子”，靠改革走上“找由頭”“嘗甜頭”“有奔頭”的發展正循環，逐漸長成了經濟發達、活力十足的“大個子”。

中國﹙浙江﹚自由貿易試驗區舟山片區 圖源：視覺中國

二

回顧浙江吃“改革飯”的歷程，能夠品出幾番味道。

喝“頭啖湯”。只有敢于走別人沒有走過的路，才能收獲別樣的風景。2006年，面對義烏超常規快速發展面臨的新問題，浙江省委、省政府對義烏實行史無前例的擴權，總共下放131項經濟社會管理權限，讓義烏市政府一時被外界稱為“中國權力最大的縣級政府”?！傲x烏模式”成就“世界超市”，如今，“世界義烏”的名聲早已深入人心。

義烏，只是浙江改革精神和改革成就的縮影。從農村工作指導員、科技特派員制度到“山海協作”工程，從合作制農業產業化經營到村務監督，從“千村示范、萬村整治”工程到美麗鄉村建設，從領導干部下訪到堅持和發展新時代“楓橋經驗”……每一個領域的嘗試、每一項事業的突破，都源于浙江敢做“第一個吃螃蟹的人”、敢啃“硬骨頭”、敢涉“險灘”，無論遇到多大困難，都敢為天下先。

做“大眾菜”。改革是人民的事業。一方面，浙江的老百姓從不是改革“局外人”，溫嶺“民主懇談”帶給社會主義民主新內涵，溫州煙具行業協會“入世第一案”為市場經濟體制注入新活力，人民的實踐創造不斷為改革注入源頭活水。

另一方面，老百姓關心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推進什么。浙江十多年來堅持為民辦實事，不管是老百姓個人辦業務，還是企業主開廠辦企，浙江不斷完善為群眾、企業服務的體制機制，為市民和辦事企業提供更加貼心、周到的服務，營造“辦事不求人”的環境，率先形成了在全國具有示范效應的典型經驗。

數據是最硬氣的口碑。2022年省政府民生實事完成率達130.39%，群眾總體滿意度達99.47%；全國工商聯“2022年萬家民營企業評價營商環境”中，浙江獲得營商環境滿意度總得分在全國各?。▍^、市）中排名第一，實現“三連冠”。

嘗“辛辣味”。絕大多數改革是要觸動利益、打破舒適圈的。許多人認為，浙江在市場化改革、民營經濟、城鄉協調、綠色發展、社會治理、營商環境等方面走在全國前列，是“優等生”“模范生”。

這些成就并非憑空得來。每一次深化改革，都是對政府自身職能、理念、運行模式的一種重塑。正是在一次次辛辣的改革中，浙江“辦事不用求人、辦事依法依規、辦事便捷高效、辦事暖心爽心”和企業“有求必應、無事不擾”的口碑才得以叫響。

居民在紹興諸暨市政務服務大廳內的公安綜合自助服務體驗區辦理身份證業務 圖源：新華社

三

很多人說，這個世界上唯一不變的就是變，這話不無道理。

當前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，中國面臨著更逆風逆水的外部環境；推進中國式現代化浙江如何先行，面臨新的更高要求；“后疫情時代”，走在前列的浙江，可能遇到意想不到的困難挑戰。正所謂好吃的肉很多都被吃掉了，剩下的大部分是難啃的“硬骨頭”。

大變局對于浙江而言，現階段改革這口飯怎么吃，又有了新的要求和期待。筆者認為，以下幾招很關鍵。

一需撬動支點。政策傾斜、資金扶持對一個地方的發展固然重要，但所謂的“政策洼地”“資金洼地”總會被市場競爭填平。不容忽視的是，營商環境恰恰是一個地方最具競爭力的核心優勢。特別是在沖出疫情的“重圍”后，如何讓“活下來”的市場主體在池塘里“活得好”，池塘的“水質”最重要。

浙江把營商環境優化提升作為“一號改革工程”，用優化營商環境這個“支點”來撬動思想觀念、領導體制、市場機制、治理方式的全方位變革，政務環境、法治環境、市場環境、經濟生態環境、人文環境都求一流。比如政務環境方面，讓老百姓“辦事不求人”，對企業“無事不打擾”；比如市場環境方面，紅燈停、綠燈行，人人公平、事事公正等等。

二需順應民意。改革攻堅不是一句口號，紅利要讓老百姓切切實實體會到、享受到，改革成不成功，群眾說了算。所以，浙江的改革是緊盯民生福祉、圍繞共同富裕先行示范進行的。比如深化“擴中提低”方案，把橄欖球做大做實；比如推進公共服務優質共享，讓群眾看到變化、得到實惠；比如讓民生訴求件件有著落、事事有回音。

三需善利其器。數字化與現代化是連在一起的，數字之“器”是打開發展之“道”的一把鑰匙。當前，浙江的數字化改革已經進入實戰實效再突破的階段，作為改革攻堅的主要工具和重要手段，需要在全面貫通、綜合集成、建章立制上下更大的功夫，把數字效能轉化為治理效能和發展效能。

改革只有進行時，沒有完成時。歷史的經驗告訴我們，改革與發展，從來都不是簡簡單單的。沒有“畢其功于一役”的發展，也沒有哪一次改革不歷經風雨。

路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。大道向前，我們既要做好“斗爭”的準備，也要鼓足“闖關”的勇氣。當改革一子穩穩地落下去，發展必然能夠滿盤活起來。

來源：浙江宣傳